А.С.Пушкин

  

   Законопроект № 1057895-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"» (в части введения просветительской деятельности) был представлен в Госдуму на рассмотрение 8.11.2020. До конца года законопроект был рассмотрен Советом Государственной Думы и принят в первом чтении.
  
   Споры, вызванные поправками к Законопроекту, обсуждения, отклик общественности, возмущения и пересуды в социальных сетях привели к переносу рассмотрения законопроекта, изменению срока предоставления поправок, однако 9 марта 2021 года Законопроект был принят во втором чтении.

   Накануне рассмотрения Законопроекта в третьем чтении, назначенного на 16 марта 2021 года, в социальных сетях, на разных интернет-ресурсах появились аналитические статьи, в которых приводится полный разбор заявленных в Законопроект поправок. Интересно мнение, высказанное на сайте Российской общественной инициативы. Срочное принятие закона в первом и втором чтении вызвало протестную реакцию той части общества, чья деятельность непосредственно связана с образованием в той или иной форме. Появились петиции, подписав которые можно заявить о своей позиции в отношении Законопроекта.
 
   В пояснительной записке к Законопроекту говорится, что представленный проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования образовательной деятельности в Российской Федерации, поскольку действующее законодательство не содержит положений, определяющих правовые основы просветительской деятельности, порядок ее осуществления, требования к ее участникам.
   В связи с этим законопроектом предлагается закрепить в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» понятие просветительской деятельности, под которой понимается осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
   Одновременно законопроектом устанавливается полномочие Правительства Российской Федерации по определению порядка и условий ведения просветительской деятельности, форм контроля за ней.
   Также законопроектом предусматривается запрет на использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов.
    
   Термин «просветительская деятельность» вызвал эмоциональное обсуждение в самых широких кругах общественности. Представители сферы культуры, образования и науки России, осуществляющие просветительскую деятельность на территории нашей страны, а также неравнодушные граждане Российской Федерации (как они называют себя) отправили в адрес Президента РФ В.В.Путина, Председателя Правительства РФ М.В.Мишустина, Председателя ГосДумы ФС РФ В.В.Володина, сенаторов РФ и депутатов ГД Открытое письмо, где прямо высказались против поправок и Законопроекта в целом. Они считают, что в случае принятия, данный Законопроект создаст предпосылки для репрессивного и цензурирующего регулирования. В текущем виде из-за расплывчатости формулировок и непроработанности он ставит под угрозу конституционные права граждан России и развитие сфер образования и культуры нашей страны. Само содержание Законопроекта вызывает в профессиональной среде небезосновательные опасения, что при его принятии в дальнейшем будут созданы административные барьеры для ведения просветительской деятельности. Если суммировать высказанные в Открытом письме претензии, то против нововведений потому, что:

• Законопроект носит исключительно ограничительный характер
• Законопроект вводит дублирующее регулирование, создает предпосылки для цензурирования просветительской деятельности
• Законопроект носит изоляционистский характер
• Законопроект бесконтрольно делегирует регулирование Правительству

    Во время подготовки ко второму чтению на заседаниях комитета по образованию и науке были прения и острые обсуждения – всё потому, что  «Законопроект входит в пакет по невмешательству западных государств во внутренние дела России», - об этом сообщил председатель комитета по образованию и науки Госдумы единоросс Вячеслав Никонов. 

   Депутаты отчасти согласны с общественностью, потому что тоже видят понятие «просветительской деятельности» шире, чем оно указано в нормативных актах на сегодняшний день. Депутат от Омской области Олег Смолин, избранный КПРФ, предложил было в принципе исключить из законопроекта всё, что касается просветительской деятельности. По словам Смолина, в этом определении заложен не только юридический, но и социологический, ценностный смысл. «Концепция законопроекта противоречит 250-летней концепции российской интеллигенции. Мы любим говорить о том, что мы приверженцы традиционных ценностей. Так вот традиционные ценности российской интеллигенции заключались в том, чтобы просвещать народ, а не в том, чтобы ограничивать это просвещение», - заметил Смолин.